随着今年公务员录用工作的完成,又有一批新人加入了公务员队伍。近年来,各地人事部门根据机关工作要求,结合新录用公务员培训的需求,开展了提高个人工作能力,增强公仆意识、责任意识和依法行政意识的初任培训,帮助新录用公务员尽快进入角色。近日,记者走访了有关部门,了解到公务员培训并不像一般人想象的那样是坐在课堂里听讲,而是在走向规范化、制度化的同时,进行了许多创新。
丘先今年大学毕业考上了公务员,任职之前,接受了一整套培训。记者近日在北京见到他时,他笑着对记者说:“没想到培训这样丰富多彩。”
培训内容不断创新
从2004年开始,中组部和人事部联合开展公务员初任培训,培训对象覆 盖了党政群机关。由中组部副部长、人事部部长张柏林给新录用公务员上第一课,成了每年的必修课,同时,拓展训练等形式新颖的培训项目也正式列入了公务员初任培训。中组部和人事部联合开展公务员初任培训,培训对象由国务院系统扩大到了党政群机关。
记者在今年第二期新录用公务员的课程表上看到,不仅安排了机构编制与运作程序、公务员法、公务员行为规范等帮助公务员尽快进入角色的课程,还有公务员工作方法、公共服务与依法行政、公务员谈成长、拓展训练等提高公务员个人能力和团队协作本领的课程。
人事部公务员管理司负责同志介绍说,初任公务员培训的内容与模式都在与时俱进。从内容看,做到了“三个突出”,一是突出政治理论教育,安排了“三个代表”重要思想和科学发展观、社会主义荣辱观与国情教育等课程;二是突出机关工作基础知识,安排了公务员法、依法行政、行为规范等课程;三是突出能力建设,安排了机关公文写作与处理,机关工作程序和规则,公务员谈成长等课程。从管理方面来看,初任公务员培训也有所创新,采取了老师引导、学生自主管理的模式,并且采取集中住宿、分期培训、封闭式管理模式,改变了过去大课培训、走读学员分散,难以增强培训效果的状况。从形式看,初任培训大胆引入了拓展训练,运用现代培训的新技术,适应了青年人的需求,目的就是为了熔铸团队精神,加强自我认知,开发个人潜能。在此期间,学员们也经历了一个从不熟悉到相互认识,相互交流,相互沟通乃至相互合作的过程,这种形式使大家对整个公务员团队有了一定的认识,并对未来公务员团队的团结和协作大有好处。
基层锻炼补上重要一课
公务员培训方式的创新不仅仅局限于中央国家机关,各地行政机关也开展了一些有益的尝试。
记者在上海宝山区采访时,正好遇到该区新录用公务员在接受军训。军训过后他们还将赴上海市几座偏远的岛屿开始为期一年的基层锻炼。
近年来,大批高校毕业生充实到公务员队伍,他们的生活经历通常是从家门到校门、再直接进入机关门,虽有较好的综合素质和潜能,但普遍缺乏扎实的社会实践和艰苦环境的磨炼。
小李是宝山区人事局2004年招录的公务员,当年9月到工作生活环境艰苦的长兴乡创建村挂职锻炼,任村委会主任助理。他说,以前从没想过基层工作是如此纷繁复杂,民政、治安、党建、道路、水利、农业生产、计划生育等样样要管。刚到基层时,遇到事情,首先想的是做一份“化解工作预案”,但实际操作起来就发现,自己的那些做法“书生气”太浓,村干部的工作方法看起来很“土”,可很管用。
按照挂职锻炼前区委布置的“功课”,每个人都要在基层完成一篇调研报告。小李计算机知识和技能很好。一开始,他曾怀着促进农村工作现代化的良好意愿而“居高临下”地设计了“村务工作电子化”的课题,可入村5个月后,他交上的调研报告题目是《长兴乡创建村贫困农民状况的调查与思考》,就加强农村合作医疗建设、强化社会救助和就业最低工资保障等提出建议。他说,调研报告选题的变化,反映出自己深入基层、深入实践后的思想感情的深刻变化,大家都有了脚踏实地的巨大收获。
中共上海市委组织部、市人事局目前已经在全市推行了这项制度:新录用公务员在规定的试用期内必须到基层单位或岗位锻炼一年。新录用公务员到基层地方后,实习单位还布置了“功课”。如卢湾、杨浦、浦东等区就将新录用人员安排在一些本区重大工程和重大项目中;而宝山区则提出:新公务员必须提出一个合理化建议、参与一项实事工作、帮助群众解决一个实际困难。
多种培训贯穿职业生涯
公务员培训不只局限于入门教育,每年中组部、人事部和各级组识人事部门都举办各种培训。近年来,培训已经成为组织人事部门着力提升公务员素质的有效举措。
根据《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》的规定,除了初任培训,各地还对晋升领导职务的公务员在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员进行专门业务培训;对全体公务员进行更新知识、提高工作能力的在职培训,其中对担任专业技术职务的公务员,按照专业技术人员继续教育的要求,进行专业技术培训。另外,国家将有计划地加强对后备领导人员的培训。这些培训措施都着力于促使全体公务员增长才干,开拓视野,紧跟时代发展潮流。
上海市干部培训中心适时利用周末开展专题讲座,扩大培训收益面。“培训菜单”从《统计技术》、《政策评估》等实用性、技能性内容为主,逐步扩展到国际形势、社会热点问题等专题,每更新一轮次内容调整都在50%以上。而在深圳,人事部门计划用3年时间在全市公务员中,开展以公共行政管理(MPA)为主要内容的培训,今年将完成60%以上的培训任务,以适应建设服务型政府需要。
同时,各地还积极构建干部外向型培训平台。上海浦东新区自1998年以来,先后选派了150名干部到国外知名大学参加半年以上中长期培训。