本报记者 娄媛媛

    在万众瞩目的全国“两会”召开期间，一个令人振奋的喜讯传来——湛江人民翘首期待的中科合资广东炼化一体化项目获国家发改委核准了！项目核准对湛江打造石化产业基地、促进区域经济协调发展意义重大，为湛江争当粤西地区振兴发展龙头奠定了坚实基础。

    那么，在中科炼化等项目实施过程中，湛江的人才建设如何提供支撑和服务？湛江人才能否撑起这些重大项目？这些重大项目又可以为我们带来什么样的人才？……带着这些问题，连日来，记者走访了有关部门和专家。

    现状：人才总量不足，结构不合理

    据湛江市“十一五”人才规划显示，我市人口总量为700多万人,而人才总量才38.82万,每万人口人才拥有量为544人，比例低于全省甚至低于全国的平均水平。

    现有人才主要集中在各个高等院校、科研单位，中央、省驻湛单位，市属单位的人才分布相对较少。在市所属单位中，人才相对集中于市区，各县(市、区)人才较少，尤其是基层单位人才严重缺乏。基层单位需要的人才，很难吸引进来，就算吸引进来也很难留住。

    行业、产业的分布也不均匀，长线人才多，文教卫生、经济、会计类占73.9%；短线人才少，工程技术、农业技术、科研类仅占21.7%。存在产学研脱节、人才积压和人才短缺并存等现象。

    人才层次也不太合理，中初级人才多，高层次人才少；中初级人才占人才总量的95.3%，高级人才仅占4.7%。此外，还存在着基础理论型人才多、实用型人才少，纯技术型人才多、复合型人才少的状况。

    重大项目的高层次人才欠缺

    日前，港城某高校通过对市区22家企业调查结果显示，394名科技人员中，研究生和博士研究生学历15名，占4.2%，本科生学历占43%。有专家分析:这种学历结构，一方面说明被调查企业的产品研制和开发的较低水平，另一方面也说明，在现实人才环境条件下，企业高素质研究人才严重匮乏，人才流动性强，导致企业能力薄弱。

    “虽然每年都引进，但我们仍然缺乏优秀的经营管理和技术开发人才，招揽人才仍然是我们重要工作。2005年以来，公司引进了200名高中级人才。”我市某大型企业负责人表示。他的话无疑说出了大部分项目老总的忧虑：引进的高素质人才太少！这就像一个顽症一样困绕着这些重大项目的负责人。

    市政协委员王贵在今年市“两会”上也表示，大项目带动大产业，大产业带动湛江经济发展，大项目需要有高级管理人才、技能人才。目前，湛江的高校仍无法培养与之相应的高技能人才。他建议：政府、高校和企业之间共建一种合理的人才培养制度。

    原因：认识不到位，投入不足

    “人才为本、人才资源是第一资源、人才投入是效益最大的投入等观念，在一些人心中还没有真正树立起来。”长期从事人力资源工作的王经理告诉记者，当前，不少人对人才和人才工作重要性的认识、对人才政策的贯彻落实尚未完全到位；另外，政府对人才资源开发工作重视不够，投入不足且投入主体单一。在人才培养方面，有些单位只看到培训投入的成本，而看不到人才的知识、能力提升后所产生的综合效益。

    王经理表示，虽然我市的GDP增长速度并不慢，但人力资本投入与物质资本投入相比较,其增长速度较慢。人力资本投入较少的一个直接表现，就是工资水平低下，导致人才留不住；另一方面，劳动力无法体现自身的价值和提高自身吸纳新知识、新技术的能力，从而使经济发展缺乏后劲。

    吸引人才和留住人才的环境不佳

    谈及人才问题，市政协委员何真表示，湛江吸引人才的软环境还比较差。何真认为，一个地方能否吸引人才主要有三点：发展的机会、生活的环境、生活的质量和成本。在一个脏乱差的环境里，很难吸引人才并留住人才。

    港城某高校从事人力资源管理研究的专家告诉记者，我市经济发展相对滞后，吸引人才的物质、生活环境，社会、政策环境，与发达地区相比存在很大的差距。传统人事人才管理方式没有打破，人才激励机制尚未形成，引进人才的稳定政策未到位，人才作用得不到充分发挥，人才使用效益低，导致人才流失。

    我市的主导产业虽然明确，但高新技术产业比重偏低，规模较小，产业层次不高，配套性不强，而且未形成产、供、销等环节的有效链接和相互配合的产业集群。因此，对人才特别是高层次人才缺少足够的吸纳和承载能力，未能形成人才的聚集效应。本地区人才不断流向发达地区，考出去的大学生尤其是本科毕业以后回来工作的较少，人才流失严重。

    对策：高校可为重点项目设对口专业

    “高校人才可为湛江工业发展提供支持。”今年市“两会”上，一位人大代表表示，湛江可以利用高校多的优势，设置与重大项目对接的专业，既能为重大项目输送人才，又可以解决大学生的就业问题。

    这一建议也得到了广东海洋大学、湛江师范学院等院校的认可。湛师表示，他们已将校地合作确立为学校实施开放办学工程的一项重要举措，想方设法与国内知名院校合作，引进更多的高端人才，强化学校教育基础与实力，搭建好培养和输送人才的大平台。

    引进和本土培养相结合

    港城某高校陈教授认为，在现有的人才管理体制和政策体系中，对项目所需人才建设不够重视，没有针对经济建设项目所需人才制订专门的措施和规定。湛江人才市场的建设，要把引进外地人才和本土人才培养相结合，采取项目性、阶段性、专业对应性的引进方式，同时人才引进后必须予以重视，用得其所。以下两个例子就十分值得我们借鉴和深思。

    一些工业项目在建设和生产过程中，能够引进大批人才，但是没有得到充分使用。一些基础设施建设引进大批专业技术人才和管理人才，随着项目完成而流动，多数离开湛江。湛江经济发展相对落后，不能留住这些项目带来的建筑人才，而且吴川是“建筑之乡”，大部分人才是在湛江之外各地的经济建设中成长起来的，获得辉煌的事业成就，较少有人在湛江本地获得事业成功。这些在外乡获得成功的人才也都较少带回项目，或者回乡为湛江经济建设做贡献。

    职教基地培养技术人才

    据了解，我市目前已经选址筹建6000亩湛江市职业技术教育基地,包括新建湛江石油化工学校、湛江钢铁学校等,为湛江钢铁、石化等重点项目培养技术人才。

    当前湛江正处在城市大发展、重点项目大建设、城市形象大提升时期，一批像钢铁、石化等重点建设项目正全面推进，工业的大发展急需培养大批的产业人才，建设职业技术教育基地，正是湛江加快发展的现实选择。目前,湛江正积极实施职业教育加快发展行动计划,打造“一个职教基地,建设两大实训中心,组建五大职业教育集团”的职业教育行动计划。